中评社北京6月16日电（评论员 乔新生）2020年6月12日，社评数字中国与东盟数字经济合作年开幕。经济中国国务院总理和东盟轮值主席越南总理分别向开幕式致贺信。为中
这是国东东盟与中国在自由贸易区协定基础上，探索为中国与东盟全面合作注入新的盟合活力。 东盟是作注中国的近邻，也是入新中国第一大贸易合作伙伴。中国与东盟的活力合作历史悠久，合作前景无限。社评数字中国与东盟的经济货物贸易从农产品到工业制成品，包罗万象；中国与东盟的为中投资合作从水电基础设施建设项目合作到工业园区建设，势头良好。国东中国与东盟国家的盟合经贸合作正在由点到面，由浅入深。作注 但是入新，中国与东盟的经济合作面临巨大挑战。首先，从经济结构来看，中国与东盟许多国家都是发展中国家，都面临实现工业化艰巨任务。中国和东盟国家在经济领域具有高度的相似性，在国际市场上是竞争对手，当越南与欧洲联盟签订自由贸易区协定的
时候，一些学者悲观地指出，越南将会取代中国向欧洲联盟出口更多的工业制成品。这种说法可能有一定的道理，但是，忽视了国际贸易的基本特点。国际贸易是建立在比较优势基础之上的，只要越南和中国都有各自的比较优势，那么，中国和越南在国际市场上完全可以相互促进、互相补充，扩大市场份额，实现互利双赢。 其次，中国与东盟的合作是建立在国际贸易规则和国际金融体系框架之上的合作。中国与东盟国家的合作，通常使用美元结算，这一方面是因为中国的货币和东盟国家的货币不是国际储备货币和结算货币，另一方面则是因为中国与东盟国家的经济互信有待进一步加强。虽然越南等一些东盟国家开始接纳人民币，并且在边境贸易中使用人民币结算，但是，从整体来看，中国与东盟国家的贸易和投资主要使用美元作为结算货币。如果美元价格不稳定，那么，势必会影响中国与东盟国家的经贸发展。因此，如何在发挥各自国家的比较优势，增加贸易额的同时，摆脱对美元的依赖，成为促进中国与东盟国家合作的重要课题。 中国人民银行已经开发自己的电子货币系统，并且在中国一些地区进行内部测试。中国电子货币系统是主权货币，中国电子货币系统完全摆脱对网络的依赖，只要使用移动终端设备，就可以进行货币结算。因此，中国与东盟国家合作，应当尽可能地摆脱美元货币，使用中国的电子货币。 第三，中国与东盟国家的合作是平等原则基础上的合作，中国与东盟国家的合作是战略性的合作。然而，中国与东盟国家的经贸合作，引起某些西方国家高度关注。这些国家对中国加强与东盟国家的合作感到不快，他们通过各种方式阻碍中国与东盟国家开展合作。 美国极力拉拢越南加入跨太平洋伙伴关系协定。特朗普总统入主白宫之后，立即宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定。越南积极参加日本、加拿大和澳大利亚主导的全面进步自由贸易协定，试图以此来摆脱对东盟市场的依赖。越南的所作所为，客观上使得东盟国家的合作出现了非常明显的外部性。 中国对东盟国家与其他国家签订自由贸易区协定持开放态度，中国希望东盟国家在经济一体化的同时建立一个开放的市场。但是，由于东盟一些国家更希望与主要发达工业国家开展全面的战略合作，因此，中国与东盟的合作面临巨大的外部压力。 中国对东盟国家与西方主要工业国家签订自由贸易区协定持乐观态度，但是，如果一些国家加强与东盟国家的合作是为了排挤中国，那么，中国利益必然会受到影响。 总而言之，中国与东盟国家的经贸合作面临“同质化竞争”、资金结算以及某些西方国家干扰等不利因素，再加上东盟一些国家与中国存在海洋和领土争端，中国与东盟国家的经贸合作，可能会面临越来越多的麻烦。 中国在睦邻友好基础上，制定了一系列加强与东盟国家经贸合作的战略规划。中国之所以和东盟共同建设数字经济合作框架，其目的就是要摆脱传统的路径依赖，以数字经济为着眼点和突破口，强化中国与东盟国家的战略合作。 发展数字经济，一方面可以摆脱对传统金融市场体系的严重依赖，另一方面也可以提高合作的效率，加快人民币的国际化步伐。 中国人民银行开发的数字货币，具有主权货币的基本特征。只要拥有移动终端设备，即可使用中国的数字货币。如果中国在与东盟国家边境贸易中，迅速推广数字货币，并在此基础之上，建立货币兑换中心，或者人民币结算中心，那么，中国数字货币将会随着中国与东盟国家贸易的发展而迅速成为地区数字货币。 中国与东盟国家的数字经济范围非常广泛。除了传统的电子商务之外，还可以充分利用数字技术改造传统的海关和税收管理系统。中国电子商务企业创始人已经与马来西亚领导人达成初步意向，通过建设电子化进出口海关，为中国与马来西亚电子商务的发展提供便利条件。如果中国与东盟国家签署数字贸易协定，全面推广电子商务和电子海关以及电子税收监管系统，那么，中国与东盟国家的贸易合作将会迈上新的台阶。 美国为了挑拨离间，不断强化在中国南海地区的军事存在。美国军舰在中国南海地区耀武扬威，其目的就是要让中国南海周边国家对中国提高警惕，并且购买更多美国先进的武器。 东盟一些国家已经意识到，如果美国强化在亚太地区的存在，那么，中国与东盟国家的合作将会停滞不前。当前东盟国家在如何加强与中国合作的问题上，存在三种意见：第一种是无条件全方位加强与中国的合作，最典型的是老挝、柬埔寨，这些东盟国家希望通过与中国互联互通，改变本国基础设施落后状况，通过引进中国的资金技术，促进本国经济的发展。第二种是新加坡、马来西亚。这些国家虽然强调与中国全面经济合作的重要性，并且不断深化与中国经贸合作关系，但是，这些国家领导人仍然寄希望于美国维护他们的国家安全。新加坡总理最近发表一系列文章，反覆阐明新加坡在中美两国关系方面的立场。新加坡希望美国强化在亚太地区的安全部署，以便在亚太地区制衡中国。虽然新加坡总理不敢充分表露自己的想法，但是，字里行间已经流露出，新加坡希望中国尊重美国在亚太地区的军事存在，而美国应该体谅中国经济快速发展之后对本国安全利益的关切。第三种则是采用实用主义甚至远交近攻的策略。最典型的例子是越南，越南一方面强调与中国意识形态的高度统一，希望向中国学习改革开放经验，另一方面则希望加强与美国的军事合作，让美国军舰停靠越南的金兰湾，目的就是要牵制中国，从中国南海地区获取更多的利益。 无论是患得患失，在中美两国摇摆不定，还是坚定方向，与中国开展全方位的合作，中国都保持开放的态度。中国高度重视东盟国家的利益关切，对东盟国家采取的一些外交政策给予充分的理解。中国希望东盟国家不要主动挑起事端，更不要引狼入室，从而使东南亚地区变得动荡不安。中国愿意和东盟国家开展全方位的合作，包括安全领域的合作，因为这是促进中国与东盟经贸合作的基础和前提。如果中国与东盟国家安全关系紧张，或者缺乏信任基础，那么，中国与东盟国家的经济合作特别是数字经济合作就会出现很多的问题。 数字经济是建立在数据基础之上，而数据的采集整理和使用需要大量的信用。因此，中国与东盟国家开展数字经济合作的首要任务是，强化信任关系，建立统一的网络体系，在相互尊重的基础之上，形成数字经济发展规则。如果中国与东盟国家在个人隐私保护、信息搜集整理和使用方面协调立场，取得共识，并且签署具有约束力的协议，那么，中国与东盟国家的数字经济合作前景无限。反过来，如果中国与东盟国家在数字经济发展过程中，无法达成共识，在消费者权益保护特别是在个人隐私和个人信息保护方面出现摩擦或者纠纷，那么，中国与东盟国家在数字经济领域的合作有可能会止步不前。中国应当积极探讨，在全面深化中国与东盟自由贸易区协定的基础之上，增加有关数字经济的内容，就数字经济发展中出现的问题或者可能出现的问题制定规则，因为只有这样，才能为中国与东盟国家的数字经济合作打下坚实基础。 重大疫情期间中国与东盟国家的数字经济合作具有特殊的含义。如果中国与东盟国家能在相互尊重的基础之上，签署数字经济合作协定，那么，东亚地区将会建设成为世界上规模最大的数字自由贸易区。中国愿意和东盟国家携手合作，为促进数字经济的发展作出特殊的贡献。
