原标题：（国际观察）修法骚乱难平　莫迪面临治理难题

　　印度议会最近通过的修法《公民身份法》修正案引发全国多地大规模游行示威并演变成骚乱。据媒体最新报道，骚乱连日的难平难题骚乱已导致全国21人死亡。

　　不少抗议者认为，莫迪面临该法案违反了印度世俗宪法及其提出的治理平等原则。分析人士认为，修法反对党很可能会借机发难，骚乱莫迪政府面临考验。难平难题

　　修正案引发骚乱

　　《公民身份法》修正案本月10日和11日相继在印度议会下院和上院获得通过，莫迪面临随后由总统签署成为法律。治理印度政府称，修法这项法案是骚乱为了保护在自己国家受迫害而逃离的宗教少数群体。印总理莫迪在推特上发文庆祝该法案在议会通过。难平难题

　　根据这一修正案，莫迪面临印度政府授予2014年12月31日前因“宗教迫害”进入印度的治理巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗三国非法移民印度公民身份，包括印度教、锡克教、佛教、耆那教、拜火教、天主教教徒都有资格申请印度公民身份，但唯独把穆斯林排除在外。此外，该修正案将归化入籍的要求之一从申请人必须在印度居住11年的时限放宽至5年。

　　修正案一经通过即引起强烈抗议和骚乱，骚乱从东北部阿萨姆邦、梅加拉亚邦等地开始并迅速向全国蔓延。到目前为止，抗议示威已波及包括首都新德里、加尔各答、孟买、班加罗尔、海得拉巴等在内的印度主要大城市。据报道，骚乱已导致北方邦15人丧生、阿萨姆邦4人丧生、南部卡纳塔克邦2人丧生。

　　阿萨姆邦等东北地区的民众担心，大量移民入籍将会改变当地的种族结构，进而影响他们的生活方式和宗教习俗，还会使更多移民借机涌入。

　　印度政策研究中心前主席梅赫塔指出，修正案释放出一个不好的信息，即宗教信仰将在评估公民身份时起主导作用。歧视性的修正案不能解决任何问题，相反可能引发更多的问题。

　　莫迪政府面临考验

　　由于大规模抗议活动，阿萨姆邦、特里普拉邦等一些地方铁路服务中断，航班被迫改期或取消。阿萨姆邦、特里普拉邦、梅加拉亚邦和西孟加拉邦的部分地区实施互联网禁令。

　　而随着骚乱持续，英国、美国、法国、以色列、加拿大、澳大利亚等国政府向本国公民发布了去印度的旅行警告，要求其公民“谨慎行事”。莫迪原定和日本首相安倍晋三举行的印日首脑会议也被迫取消。

　　修正案通过后，孟加拉国内政部长和外交部长相继取消了对印度的正式访问。孟加拉国政策研究所经济学家拉赫曼撰文称，印度内部最近的政治事态发展可能会威胁到两国已经建立的友谊。

　　修正案遭到反对党国大党的强烈反对。国大党表示要“保护印度宪法”，并在喀拉拉邦等地组织了大规模示威游行。国大党领导人索尼娅·甘地17日率领反对党代表团拜会了总统科温德，要求总统向政府施加影响撤回该修正案。

　　印度西孟加拉邦、旁遮普邦、喀拉拉邦、中央邦和恰蒂斯加尔邦的首席部长表示，他们将拒绝执行该修正案。

　　复旦大学南亚研究中心副主任林民旺认为，印度骚乱可能不会很快平息，原因是莫迪上台以来推行的个别政策引起一些群体的不满，加之目前经济下行压力较大，通货膨胀上升，反对党国大党不会坐失良机，必然会借机向莫迪发难。

　　印度资深记者穆霍帕迪耶说，这次反修正案抗议浪潮“无疑是莫迪自担任总理以来面临的最大政治挑战”。印度的旅游旺季已经开始，骚乱持续势将影响旅游业并使印度经济雪上加霜。抗议活动究竟将持续多久，目前还难下定论。修正案引起如此大的反应是莫迪始料不及的，但这并不表明莫迪会轻易作出让步。（记者 胡晓明）

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