北京大学光华管理学院名誉院长  厉以宁   （网络图）

　　国有企业在体制转型过程中，混政可以分为两类企业。厉宁一类是国企特殊行业的企业，另一类是不定一般行业的企业。特殊行业的死守企业可以暂缓，一般行业的控股企业可以先改先试行。要大胆改制，混政吸引民间资本进入，厉宁以建立混合所有制的国企股份制企业为目标。国有企业中可以试行改革改制为混合所有制企业的不定，应当有改制细则作为依据。死守如果股权分散，控股由国有企业控股的混政混合所有制企业不一定要死守51%这条控股线，控股40%或30%甚至更低一些，厉宁也是国企可行的。只有这样看待国有股的控制权，才能使国有股继续对转型后的企业股份行使有效的控股。当然，改制为混合所有制企业后，并非任何一家企业都需要国有投资方控股，有些混合所有制企业不一定要国有股控制。一切以行业性质和国有企业原来的经营状况而定。

　　PPP模式通常用于公益性或准公益性投资建设，如用于城市公用设施建设、公共交通建设、城市一般居民的房屋建设、公共医院建设等。国际上常把PPP分为两个阶段。第一阶段指建设阶段。建设完毕后即转入第二阶段，即按照法律法规改制为股份制企业，股权明确，自主经营。项目转入股份制企业后，政府资本可增可减，也可以不变，而企业或民间资本则依据企业经营状况和前景，很可能会投入新资本，使这些公益性企业越办越好。

　　今后在推行PPP模式时，一定要解除民间投资者的顾虑，实现公平竞争，才能使PPP模式发挥更大的作用。

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